土左旗人民政府工作报告——2017年12月5日在土默特左旗第十七届人民代表大会第一次会议上
来源:土左旗政府 上传日期:2018/2/6 阅读次数:24384   【字体:  

 

土默特左旗人民政府旗长  成红亮

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。

一、本届政府工作回顾

过去五年,是我旗发展充满挑战、极不平凡的五年,也是经济转型升级、提质增效的五年。五年来,在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、政协的监督支持下,旗人民政府团结带领全旗各族人民,以改革的思路、创新的精神,主动适应经济发展新常态,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,各项目标任务全面完成,全旗经济社会实现平稳健康发展。

2017年底,预计全旗地区生产总值达到259亿元,是2012年的1.2倍,年均增长6%;一般公共财政预算收入达到19.69亿元,年均增长15.4%;固定资产投资达到88亿元,是2012年的1.3倍,年均增长5.6%,五年累计完成投资400亿元;社会消费品零售总额达到44亿元,是2012年的1.6倍,年均增长10%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到32695元、15003元,年均增长5%和6%,三次产业比例优化到14:34:52,全旗经济社会发展水平实现了新提升。

(一)五年来,我们始终坚持经济发展第一要务,提质增效,产业规模不断壮大。

现代农牧业发展成效显著农业供给侧结构性改革扎实推进,种植结构进一步优化,粮食生产连续五年增产增收,设施农业扩量增效。经积极争取,我旗被农业部认定为国家级现代农业示范区,实施了5000亩核心区建设工程,引进种植示范新品种32个,物联网智能数字化管理系统一期工程全面完工。启动了盐碱地改良工程,建成高标准农田5.5万亩,新增节水灌溉面积21.2万亩。“三品一标”农产品认证达424个。全旗水产养殖面积稳定在7万亩左右,年产量达到6300吨。规模化养殖场、奶牛牧场达到189个,牲畜存栏总量达到72.4万头,奶牛规模化养殖率达到99%,鲜奶产量占全市的48%。成功申报全国奶牛养殖大县种养结合整县推进项目,以奶业为核心的现代畜牧业走在全国前列。

工业产业提质增效。2017年,全旗规模以上工业企业达到38家,总产值预计完成150亿元。招商引资成效显著,五年来,引进亿元以上工业项目16个,引进国内资金290亿元,初步形成以乳制品、新能源、化工、电力、新兴材料为主导产业的新型工业化格局。国电奈伦、香岛、华电光伏发电、上禾生物科技等一批重点企业相继建成投产。3D打印创新中心、嘉盛新能源、渔光一体等项目稳步推进。新能源汽车产业园一期七个项目进展顺利,正极厂、锂电池厂建成投产。加快淘汰落后产能,推进传统产业改造升级,拆除500吨落后水泥生产线2条,推动金山热电厂等企业实施技改项目15个。金山开发区成功升级为国家级高新技术开发区,高新技术企业培育力度持续加大,累计获批国家级高新技术企业5家、自治区级民营科技企业6家,引进具有发展前景的创新型科技项目31个,金山高新区众创基地被科技部认定为第三批国家级众创空间。

第三产业发展亮点纷呈。旅游业发展提速,五年来,接待游客量超过900万人次,旅游收入突破12亿元。敕勒川文化旅游园区建设进展顺利,盛元广场、圣主广场、草原部落等9个景观景点投入运营。土默特红色革命旅游教育基地建设初具规模,乌兰夫故居、贾力更故居、荣耀先故居基础设施不断完善。白石生态旅游区、喇嘛洞等旅游景区品质不断提升。景区等级评定工作取得新成效,成功创建国家4A级景区2个、3A级景区3个,敕勒川文化旅游园区被评为首批国家湿地旅游示范基地。圆满承办了自治区第二十七届草原旅游那达慕大会暨第十三届中国·蒙古族服装服饰艺术节。电子商务快速发展,累计引进电子商务企业11家,建成覆盖旗、乡、村快递网点30处,线上线下交易额达2000万元。金融体系进一步完善,新增各类金融机构8家,金融助农服务网点实现全覆盖,全旗存、贷款余额分别达到96.7亿元、49亿元,比2012年分别增长61%、103%。商贸流通、住宿餐饮等传统服务业蓬勃发展。

(二)五年来,我们始终坚持基础先行第一任务,补齐短板,城乡面貌日新月异。

城乡规划建设和管理水平不断提升。完成了察素齐镇控制性详细规划、人防规划、消防规划、绿地系统专项规划和各乡镇总体规划编制工作。察素齐镇城镇建设加快推进,累计投资14.3亿元完成了敕勒川大街、和平路、草原街等18条道路的新建、改建工程。实施了文化中心、奥林匹克体育场、体育馆、金山学校、政务服务中心等重大基础设施工程。完成了11处节点街心公园和14条街巷绿化亮化改造提升工程,新建水冲公厕27座。建成区面积从11平方公里扩大到13平方公里,绿化面积覆盖率达到35.2%。保障性安居工程扎实推进,五年来,建成保障性住房909套,完成棚户区改造630户。全旗环卫基础设施、公用卫生配套设施建设力度进一步加大,城乡环境综合整治取得明显成效,察素齐镇成功创建为国家级卫生县城。累计投入46亿元,完成372个村的“美丽乡村”建设工程,10个乡级公共服务中心、67个社区便民服务点投入使用,完成农村危旧房改造9770户,打造了农民的美好幸福家园,全旗农村基础设施条件得到根本改善,毕克齐镇杨家堡村荣获全国文明村镇称号。动车经停察素齐站,优化了全旗的交通环境,极大改善了居民的出行条件。城乡路网功能日趋完善,公路两侧绿化水平大幅提升,呼市至塔布赛、毕克齐机场至沙尔沁、哈素海至北什轴等公路建成通车,群众出行更加方便快捷。农村电网结构进一步完善,累计投资14亿元新建110千伏变电站2座,新增、改造变压器1241台,改造输配电线路1145公里。自来水普及率达到98%,农村居民饮水安全问题得到切实解决。

生态治理成效显著。五年来,完成绿化造林8.1万亩,京藏高速公路两侧景观防护林、城壕高速公路两侧绿化工程全面完成,大青山前坡生态综合治理工程进展顺利,栽植苗木827万株。综合治理水土流失40万亩,生态效益、景观效果初见成效。水利基础设施建设步伐加快,朱尔沟、大黑河河道整治和哈素海入海口清淤等重点工程建设完工。京津风沙源二期、万家沟水库除险加固等项目扎实推进。认真落实中央环保督察反馈意见整改任务,持续加强大气污染和环境安全综合治理,完成了金山开发区32家企业燃煤锅炉拆除改造工程,淘汰了察素齐镇内零散燃煤小锅炉,关闭了“小散乱污”企业40家,取缔了大青山自然保护区内的非法采矿企业17家。企业清洁生产、环境监管和节能减排专项治理有序开展,污染物排放总量得到有效控制,区域内空气质量持续向好。

(三)五年来,我们始终坚持增进民生第一福祉,统筹推进,人民幸福指数持续提升。

公共服务共建能力和共享水平进一步提高,财政投入民生和社会发展资金达到161亿元,比重逐年提高。扶贫开发工程深入推进,“五个一批”精准扶贫工程取得阶段性成效,实施建档立卡贫困人口动态管理,建立了“一对一”帮扶机制,贫困人口从2012年的32092人减少到2901人。民生保障作用进一步增强,社会保险覆盖范围扩大到95%以上。积极推进就业再就业工作,五年累计新增城镇就业1.3万人,农村劳动力转移就业26.4万人次,城镇登记失业率控制在3.8%以内,大学生创业园和就业实训基地投入使用。社会救助体系不断完善,困难群众基本生活得到有效保障,五年累计发放各类社会救助资金6.3亿元,新建、改扩建敬老院、幸福院和老年公寓35所。城乡办学条件持续改善,投资15.6亿元新建、改扩建27所学校、幼儿园,投资1.65亿元完善了全旗教育教学设备。公开招聘教师698名,师资力量得到进一步充实,顺利通过自治区、国家县域义务教育均衡发展督导评估验收。健康土左旗全面启动,医疗卫生重点项目建设快速推进,完成了旗中蒙医院建设工程,14所高标准乡镇卫生院投入使用,基层卫生应急能力得到有效提升,2017年成功获评自治区“卫生应急规范化旗县”。全民健身活动广泛开展,奥林匹克体育馆、体育场免费向群众开放,极大地调动了群众参与健身活动的积极性,承办了全球华人羽毛球大赛等多项大型赛事。科技文化事业不断进步,五年累计申报市级以上科技项目146项,争取专项资金2763万元。各乡镇文化站、文化室建成投入使用,启动了《土默特左旗志》修编工作,翻印了《土默特史料》。承办了自治区第七届农村牧区精神文明建设现场观摩会,通过全旗上下的不懈努力,成功创建了自治区文明城市。

(四)五年来,我们始终坚持依法行政第一准则,求真务实,政府自身建设全面加强。

认真落实党风廉政建设责任制,严格执行中央八项规定,持续推进思想政治作风建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,党员干部“四个意识”不断增强。严格执行“三重一大”集体决策制度,主动接受人大、政协和社会各界的监督,累计承办人大代表建议165件,政协委员提案300件,办复率逐年提高。全面加强行政监察和审计监督,严控行政成本,政府系统“三公”经费逐年降低。政务服务体系建设进一步完善,2.8万平方米的政务服务中心投入使用,设立为民办事窗口174个,累计办理各类事项35万件,荣获自治区级电子政务工作先进单位称号。全面深化改革取得新成效,“放管服”改革深入推进,商事制度改革进一步深化,取消本级行政审批事项80项。集体林权制度改革全面完成。安全生产形势总体平稳向好,食品药品安全示范创建工作积极推进,实施了“厨房革命”和“六小”行业整治工作。“六五”普法圆满完成,“七五”普法顺利实施。群众合理诉求得到有效解决,信访维稳工作日趋规范。社会治安综合治理措施全面落实,应急管理体系和重大突发事件处置预案逐步完善,“智慧土左旗”一期工程投入运营,人民群众安全感持续提升。第二次全国地名普查工作全面完成。荣获自治区级人防工作先进单位称号,连续八次被评为自治区双拥模范旗,建成自治区一流的民兵训练基地。消防、通信、气象、供销、档案、民族宗教、防震减灾、工会、妇女儿童、青少年、残疾人事业、关心下一代等各项工作均取得新成效。

各位代表!即将过去的五年,是我旗朝着全面建成小康社会大步迈进的五年,也是经济社会平稳健康发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提升的五年。成绩的取得,得益于市委、市政府和旗委的正确领导,得益于历届旗委、旗政府打下的良好基础,得益于旗人大、旗政协的有效监督、鼎力支持,凝聚着全旗各级干部群众的辛劳和智慧,凝聚着社会各界的关心和支持。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众,向所有关心、支持和参与我旗经济社会发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

成绩令人振奋,经验弥足珍贵。回顾五年的奋斗历程,我们深切体会到:要实现经济社会平稳健康发展,必须把坚持党的领导、提高执政能力作为最坚强的发展保障。必须把民生优先、发展惠民作为最根本的发展目标。必须把解放思想、更新理念作为最核心的发展要求。必须把深化改革、加快发展作为最重要的发展动力。必须把创新引领、转型升级作为最鲜明的发展导向。必须发扬敢于担当、攻坚克难的作风,才能步步主动、勇往直前,推动工作有效落实。

各位代表!过去五年的工作成绩,为今后的发展奠定了坚实基础,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,发展中还面临着诸多不平衡不充分问题,主要表现为:一是经济总量不大,科技含量高、对我旗经济发展贡献大的大项目、大企业少。二是财政持续增收后劲不足,可支配财力与社会民生等公共事业及重点项目建设的刚性需求不相适应。三是城乡发展不平衡、不协调、特色不突出,开展精准扶贫、促进城乡剩余劳动力就业还有大量工作要做。四是教育、医疗等基本公共服务水平与人民群众期待还有差距,持续改善民生、补齐民生短板任重道远。五是政府职能转变还不够到位,自身建设有待进一步加强,在办事效率、工作作风等方面需加大改进力度。对于这些问题,我们必须高度重视,正确面对,切实采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年的政府工作

今后五年,是我旗深入贯彻落实党的十九大精神的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜时期,更是我们乘势而上、大有作为的战略机遇期。我们坚信,只要全旗上下继续保持昂扬进取的精神状态、争分夺秒的十足干劲、众志成城的强大合力,就一定能够把土左旗的建设和发展推上新的更高水平!

新一届旗人民政府工作的总体要求是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻自治区党委、市委和旗委的各项决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,积极适应新时代新要求,围绕打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”,坚定不移深化供给侧结构性改革,推动全旗经济社会发展再上新台阶,为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

按照这一总体要求,到2022年全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长6%;一般公共财政预算收入年均增长6%;固定资产投资五年完成300亿元以上;规模以上工业增加值年均增长6%;社会消费品零售总额年均增长8%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长6%和7%,形成产业结构进一步优化,多元发展、多极支撑的产业发展格局。

这些目标的确定,既做到了与自治区、我市经济社会发展主要目标的衔接,又兼顾了旗情实际和特色优势,综合考虑了全旗经济增长的潜力、发展的惯性、内外发展的环境。目标的设定,既鼓舞人心,又切实可行。

为实现上述目标,我们要重点做好以下四个方面的工作。

(一)以促进产业转型升级为发展战略,加快构建更具竞争实力的现代产业体系。

以现代农牧业为发展方向,坚持现有优势产业基础和支撑地位不动摇。以大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代化农牧业为目标,完善国家现代农业示范区,规划建设优质牧草推广、玉米新品种实验等九个示范基地,到2022年建成“立足土左旗、服务呼包鄂、影响内蒙古”的创新型现代农业示范区。以市场为导向,优化种植结构,提高农业机械化、信息化和现代化水平,实现农业增产、农村发展、农民增收。加快农业技术推广,实施以大岱为中心的盐碱地改良工程,经过几年努力,使盐碱地生产能力大幅提高,促进当地经济发展。依托伊利集团总部及奶源基地,进一步加强种养结合,做大做强现代畜牧业,提高养殖效益。到2022年奶牛存栏总数达到15万头。通过政策引导、企业带动、基础支撑、农民参与,引进和培育牛、羊育肥、肉业生产龙头企业,做大做强特色肉产品牌,带动更多农民增收致富。

始终把工业发展作为富民强旗的重要支撑,以构建多元发展现代产业体系为目标,以金山高新区为平台,以“一区多园”为发展模式,大力发展新能源汽车产业,到2022年,争取实现年产值500亿元,提供就业岗位3万个,成为华北地区最具影响力的新能源汽车全产业链制造基地。稳步推进3D打印科技创新,鼓励企业在产品研发上下功夫,不断提高企业的科技含量。启动实施具有完整产业链的羊绒加工制造产业园,到2022年努力建成华北地区最大的羊绒产品交易基地。保持招商引资强劲态势,借助发达地区产业转移,引进一批既符合国家产业政策,又适合高新区产业发展方向的企业,壮大工业总量。完善金山高新区基础设施建设,优化功能布局和产业布局。到2022年,全旗新增规模以上工业企业20家,完成工业固定资产投资200亿元以上,实现工业总产值700亿元以上。

把发展现代服务业作为产业升级和产业融合的战略重

,以发展新型现代服务业为目标,大力推进全域旅游和现代物流。完成全旗旅游发展总体规划和全域旅游示范区创建工作,做好山、川、水、红色革命、民族文化旅游五篇文章,逐步形成观光、休闲、生态、文化、健身、教育六方面富有地域和民族特色的旅游品牌,充分展示“青山碧海,红色沃土”的土默川独特魅力。逐年完善景点、景区基础设施,加快敕勒川文化旅游园区建设,推进大青山生态旅游区、喇嘛洞、台基塔拉等重点旅游项目。充分发挥区位优势,利用新机场、铁路、公路等交通便捷的条件,到2022年将沙尔营综合物流园区打造成多式联运示范中心。巩固发展以餐饮、住宿、商贸为重点的传统服务业,加快发展金融、电商等现代服务业,进一步提升第三产业整体发展水平。

(二)以改善生态环境为目标,加快建设更加宜居的城乡环境。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,加强生态环境建设和保护。完成大青山前坡生态治理保护工程,重点打造“一镇、一园区、三库、五节点”,提升造林绿化水平,打造“首府百里生态景观长廊”。编制完成哈素海湿地修复规划。重点改造一批高耗能、高污染的工业工艺技术设备,持续加大农业面源污染治理力度,加快建设城乡污水和垃圾处理厂,强化生活污染源防治,严厉打击破坏生态环境行为。建立优化农村环境建设和管理的长

效机制。到2022年,努力将我旗建成产业布局合理、生态

景观宜人、人居环境优美的生态大旗。

(三)以完善基础设施为突破,加快推进更高质量的城乡一体化进程。

实施城乡发展战略,建立更加协调的城乡发展机制。进一步提高察素齐镇城镇规划、建设、管理水平,优化路网结构,逐步贯通镇内“断头路”。着力改善人居环境,新建、改建一批休闲公园,继续实施保障性住房工程,完成规划内的棚户区改造任务。到2022年察素齐镇常住人口达到12万人以上。完善城镇配套设施,推进公共交通、供电、供气、供热、排水等基础设施建设。建立和完善城乡管理体系,实现城乡环境卫生、市容市貌、市政设施、城市管理效能和管理队伍能力“五个大提升”。以“融入呼包鄂、接轨周边旗县、形成大通道、提升承载力”为思路,统筹开展城乡交通一体化建设,到2022年建成内外连接、城乡贯通、快速便捷、功能完善的现代交通体系。巩固和加强农田水利设施建设,完善防洪减灾体系,增强抵御自然灾害能力。

(四)以增进民生福祉为核心,加快建立更加优质均衡的社会公共服务体系。

多谋民生之利、多解民生之忧,以更加完善的社会保障夯实民生基础。切实抓好扶贫开发工作,坚持精准识别、动态管理,做到精准扶贫、精准脱贫,确保到2020年全旗现行标准下所有贫困人口全部脱贫,共同迈入小康社会。切实做好社会保障工作,大力实施“全民参保登记计划”,到2022年,城乡基本养老、基本医疗参保率达98%以上,失业、工伤、生育保险覆盖全体职业人群。全面落实高龄津贴及特困老人生活补助政策,支持发展社会福利和慈善事业。

以优质的公共服务提升民生质量。继续坚持教育优先发展战略,逐年缩小各校际之间办学差距,实现义务教育优质均衡发展、民族教育优先发展、普通教育和职业教育协调发展目标。巩固提升学校标准化建设水平,全力创建平安校园,持续加强师资力量建设,提高教育教学质量。全面实施健康土左旗战略,深化医药卫生体制改革,优化医疗卫生资源配置,提升公共卫生服务能力。创建自治区健康旗县。坚持计划生育基本国策,实施“两孩政策”,促进人口均衡发展。繁荣文化事业,深度挖掘我旗历史文化、民族文化、特色文化、红色革命文化等资源,加强文化遗产的保护、传承和利用,讲好土默特故事。持续完善公共文化服务设施,提高公共文化产品供给和服务水平,不断满足群众对美好生活的新期待。

以更高水平的治理能力筑牢民生底线,着力解决好发展不平衡不充分问题。严格落实安全生产责任制,构建安全生产信息平台,坚决杜绝重大安全事故,遏制较大事故发生。完善食品药品安全监测体系和机制,深入推进食品药品安全示范创建工作。进一步规范信访工作,提高社会矛盾化解、网络舆情应对和突发事件应急处置能力。扎实推

“七五”普法,加强社会治安综合治理,完善社会治安防

控体系,建设公平公正和谐的法治社会。

各位代表!美丽幸福土左旗的蓝图已经绘就,全旗人民对此满怀期盼。我们要建设新时代的土左旗,是顺应发展规律、符合时代要求、点亮人民希望的土左旗,是经济繁荣、生态宜居、社会和谐的土左旗。我们坚信,只要按照旗委十二届六次全会确定的战略部署,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,全旗各族干部群众凝心聚力,真抓实干,善于攻坚,敢于担当,这个美好的蓝图就一定能够实现!

三、2018年的主要工作

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会的攻坚之年,也是新一届政府的起步之年。全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.8%左右;公共财政预算收入按可比口径增长6%左右;固定资产投资完成60亿元以上;规模以上工业增加值增长6%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%、7%左右。

为实现上述目标,我们要兢兢业业工作,勤勤恳恳做事,把心思都花在干事创业上、把精力都用在促进发展上、把功夫都下到狠抓落实上,重点做好以下七个方面的工作:

(一)持续深化农业改革,加强培育发展动能

实施乡村振兴战略,坚持农业优先发展。优化种植结构,推进农业科技创新,加快农业农村现代化进程。继续加大国家现代农业示范区建设力度,引进涉农企业、高校科研院所参与园区建设,高起点规划、高标准建设5000亩核心区,打造以蔬菜、瓜果、花卉等特色农产品为主,兼顾旅游、观光、采摘等项目的现代农业生产区,使其成为先行示范、模式引领、辐射带动的创新农业示范园区。积极扶持成规模、有实力、讲信誉的现代农业企业做大做强,促进现代农业健康快速发展。加快农产品品牌建设,推进口肯板香瓜、毕克齐大葱、白只户大杏等特色农副产品“三品一标”认证工作,继续做大哈素海有机水产品品牌。稳步扩大奶牛、肉牛养殖、牧草种植规模,提升奶、肉、草等农畜产品品质。支持大青山绒山羊新品种培育基地建设,推动蒙贝利公布牧场、饲料厂尽快建成运营。加快实施“互联网+农牧业”,大力发展智慧农牧业、订单农牧业、观光休闲农牧业,全面提高农牧业附加值。

大力发展现代节水高效农业,完善农田水利基础设施,完成18万亩西南腹地乡镇高标准农田水利建设规划编制,推广膜下滴灌高效节水灌溉等现代农业生产技术,抓好5.5万亩西部节水增效工程。完成盐碱地改良总体规划,通过平整土地、改善灌排系统、增施有机肥等措施,实施大岱区域盐碱地试验性改良工程,大力推广水稻、枸杞等耐盐碱作物种植。规范土地流转,推动土地集中连片开发,发挥龙头企业、专业合作社带动引领作用,建设集约化现代农业示范基地。推进农业社会化服务,建立农民利益链结机制,实现农户和现代农业发展有机衔接,切实拓宽农民增收渠道。

(二)着力提升工业发展水平,持续转变发展方式

切实加强金山高新区建设,着力将其打造成集聚产业、吸纳就业的大平台。进一步完善金山高新区基础设施,提升服务水平,提高承载能力。推进哈素海至金山工业供水项目,加快新能源汽车产业园基础设施建设,推进500千伏变电站开工建设,完成道路、管网、绿化、美化、亮化等工程。狠抓项目建设,推进新能源汽车锂电池、正极、负极等一期7个项目达产达效。促成中锂隔膜、北平纺织羊绒交易中心、嘉盛新能源垃圾发电和3D打印创新中心二期等项目落地建设。推动现有工业企业提档升级,做好淘汰落后产能工作,抓好鲁阳节能、金山热电厂等企业创新升级,实现产业上台阶、产品提档次、企业增效益。

加大招商引资力度,注重招商与亲商、扶商、安商有机结合,改善投资环境,维护市场公平,保护投资者合法权益。进一步理顺金山高新区管理体制,完善“一站式”服务体系,出台招商引资优惠政策。结合京津冀产业转移,主动承接发达地区产业转移项目,重点引进大数据、人工智能等科技含量高的企业,力争早落地、早见效。跟踪落实好华友钴业、华创铜箔、韩国LGC三元材料、亿锂纬能正极材料、开沃整车等新能源汽车二期项目,逐步完善新能源汽车产业链,打造集研发、生产、销售、检测于一体的产业基地。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,积极推进高新区科技企业孵化器建设,做好国家级科技企业孵化器申报工作。加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。加大对困难企业的帮扶力度,积极组织银企对接、产需衔接,切实解决创新难、融资难等问题。

(三)积极促进三产繁荣,持续提升发展水平

以旅游业为龙头,加快发展服务业。科学谋划旅游发展新格局,完成全域旅游发展总体规划。加快推进敕勒川文化旅游园区建设,完成温泉酒店、自驾车营地、万亩草场生态恢复、哈素海清淤人工岛、供水厂、污水处理厂项目,启动实施哈素海特色小镇建设。大力发展红色旅游,统筹做好红色资源开发利用,做好乌兰夫故居国家4A级红色革命教育基地申报工作,完善提升贾力更故居及纪念馆、荣耀先故居等现有红色革命教育基地建设水平。完成塔布赛乡红色旅游与新农村建设产业发展规划。启动实施大青山金銮殿生态旅游区开发,完善白石生态旅游区,做好工业旅游、特色乡村旅游,筹办好冰雪节、风筝节、香瓜节等各类节庆活动。加大旅游市场监管力度,营造文明旅游环境。

集聚发展现代物流、商贸、电子商务、金融等服务业。推进“互联网+物流”,加快沙尔营综合物流园区转型,实现现有企业提档升级,打造多式联运示范中心。加强物流基础设施建设,年内完成城投农贸市场、建材市场建设项目。大力发展电子商务,加快电子商务产业园建设,深入推进30个电子商务示范村建设工程。加大对金融企业的支持力度,实现金融发展既有量的增长,又有质的提高。

(四)扎实推进环境治理,持续厚植发展优势

始终把绿色作为发展的“底色”,坚持节约资源和保护环境的基本国策。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。坚持全民共治、源头防治,加强工业点源、农业面源、生活污染源防治,强化重点污染源实时在线监测,提升危险废物安全处置能力。实行最严格的水资源管理制度,加强水源地保护,落实“河长制”,推进河湖综合治理,维护河湖生态环境,实现水清岸绿风景美。深化农业水价综合改革,完成36万亩试点年度任务。推进万家沟水库中型灌区续建配套和节水改造、2018年京津风沙源二期治理、农村饮水提升等项目的前期工作。完成万家沟水库除险加固、水磨沟退洪渠河道治理、哈素海中型灌区续建配套与节水改造、白石头沟防洪治理等工程。落实国家生态红线管理制度,推进大青山前坡生态治理,实施大青山自然保护区五条沟系生态恢复整治工程。狠抓中央环保督查整改工作,着力解决突出环境问题,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。落实保护和发展森林资源责任制度,继续做好天保、退耕还林等生态系统保护、修复工程。推进“智慧林业”建设,逐步完成大青山、万家沟等林场防火监控平台和指挥中心建设。进一步加强防火、禁牧等林木管护工作,提升林木管护水平。

(五)有效加强城乡统筹,持续拓宽发展空间

加快城镇化步伐,统筹推进城乡发展。拓展融资渠道,加强基础设施建设,完善市政功能,拉大城镇框架。逐步贯通察素齐镇土默特大街、阿勒坦汗南路等城区“断头路”,完善路网结构。进一步加大棚户区改造力度,积极推进民中周边、四校周边、紫苑豪庭、清华园三期等项目。努力提升城市品位,实施西沟河上游、朱尔沟河河道整治及生态景观河改造工程,完成西郊公园、奥林匹克公园建设,开展国家文明城市、自治区健康旗县和自治区园林城镇创建工作。继续实施城乡环境综合整治工程,开展城镇精细化管理,深入推进“厕所革命”,打造文明、整洁、优美、舒适的人居环境。

着力抓好交通、电力等基础设施建设。积极争取年内开通察素齐公交线路,开工建设呼和浩特至毛岱公路(沙梁至八犋牛段)、武川县柳沟门至毕克齐公路新建工程。完成察素齐和平路、五里坡公铁立交桥修建工程,年内建成通车。做好110国道改线、呼市三环快速路和云中路机场高速连接线征地拆迁工作。加强农村电力基础设施建设,投资1.5亿元,新建大岱、毛脑亥35千伏变电站两座,扩容扩建兵州亥110千伏变电站一座。加快农村互联通讯网络建设步伐,实施农村互联网宽带“降费提速”工程。健全完善后续管理机制,巩固“美丽乡村”建设成果。

(六)全面推进民生改善,持续落实发展共享

坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“六个精准”要求,认真落实“五个一批”、46项扶持措施,实现建档立卡贫困人口 “两不愁,三保障”。 健全贫困人口动态管理,组织开展扶贫对象摸底清查,分析致贫原因,了解扶贫需求,制定脱贫计划,确定帮扶措施,监测帮扶成效。坚持扶贫与扶智、扶志相结合,激发贫困群众内生动力。做实产业扶贫,因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游等产业,通过企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业。统筹做好教育扶贫、就业扶贫、健康扶贫和社会扶贫,在全面建成小康社会的道路上,决不让一个贫困村落伍,决不让一名贫困群众掉队。

重视保障和改善民生。优化就业创业环境,提高就业创业服务水平,实现待业人员更高质量和更充分就业。2018年,新增城镇就业2600人,农村劳动力转移就业64000人。认真做好社会保障工作。以基本养老、基本医疗保障为重点,推进城乡社会保障一体化建设。完善城乡养老设施,吸纳社会资金进入养老事业,提升城乡敬老院、幸福院、老年公寓管理服务水平,让更多老人老有所养、老有所依、老有所乐。

优先发展教育事业。始终把教育摆在优先发展的战略地位,办好人民满意的教育。加快实施教育建设重点工程,完成金山学校续建工程,启动民中、蒙校改扩建工程。健全完善校长轮岗、教师交流制度,统筹城乡教育协调发展,扎实做好义务教育均衡发展成果巩固提高工作。统筹发展好学前教育、民族教育、职业教育、特殊教育、民办教育等各类教育。全面推进语言文字工作,切实提高语言文字规范化水平。

实施健康土左旗战略。深入推进健康产业发展,加快健康土左旗建设。加强医疗卫生基础设施建设,做好中蒙医院、妇幼保健院续建、运营工作,启动实施旗体检中心项目。深入推进医药卫生体制改革。健全完善三级医疗卫生服务网络,持续推进医联体建设,拓宽医疗人才引进渠道,促进优质医疗资源向我旗聚集,提升医疗卫生服务水平。

加快发展文化体育事业。坚持社会主义先进文化前进方向,积极推进乌兰牧骑事业和文艺事业繁荣发展,努力创作更多接地气、传的开、留的下的优秀作品。完善公共文化服务体系,健全以旗、乡、村(社区)文化室为支撑的三级公共文化服务网络。加大文化惠民工程建设力度,启动土默特博物馆项目,启用公共文化服务中心。加大文物和非物质文化遗产保护力度。年内出版发行《土默特左旗志》。举办各种群众性文体活动,支持赛马、祭敖包等民间民俗活动。继续推进足球改革试点工作,新建一批笼式足球场,培养更多的足球人才。

切实加强社会治理。依法规范信访工作,畅通诉求渠道,及时化解社会矛盾。加大全民普法力度,扎实推进“七五”普法。加强社会治安防控体系建设,依法打击各类违法犯罪行为。深入开展安全生产隐患大排查大整治,有效预防各类事故发生。高度重视食品药品工作,切实保障群众饮食用药安全。抓好国防教育、民兵预备役、双拥、优抚安置工作,推动军民深度融合发展,做好民族宗教、儿童、老龄、残疾人、红十字会等工作,切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。

(七)持续强化政府自身建设,提高执政能力和服务水平

坚持科学理政,全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实,主动作为、主动担当,做到矛盾面前不躲闪,挑战面前不畏惧,困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核,加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制,坚决整肃庸政、懒政、怠政等行为。加强政府债务规范管理,严控债务增量,化解债务存量。紧紧围绕防范金融风险,特别是防止政府债务风险扩大,健全依法举债机制,增强风险防控的意识和能力。

坚持依法行政,全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制,严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人,强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督,政协民主监督和人民群众监督,强化审计监督,实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。全面实行“双随机一公开”,逐步形成行为规范、运转协调、办事公开、公平公正的行政管理体制。

坚持务实施政,全面建设服务政府。进一步推进放管服改革,全面清理、取消非行政审批许可事项,大幅提高行政审批效率。坚持提升效能、优化服务,加快梳理公共服务事项清单、编制办事指南,依托“互联网+政务服务”,完善政务内网、外网服务功能,让企业和群众办事更方便、更快捷。

坚持从严治政,全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法,全面落实“两个责任”,深入推进廉政建设和作风建设,坚定不移贯彻执行中央八项规定,防止“四风”反弹,坚决惩处各类腐败行为。严肃财经纪律、严控“三公”经费。坚持全面从严治党,积极支持监察体制改革,持续正风肃纪,树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。

各位代表,新征程蕴含新希望,新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和旗委的正确领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,团结和依靠全旗各族人民,不忘初心,牢记使命,锐意进取,埋头苦干,努力谱写土左旗跨越发展新篇章,为加快全面建成小康社会步伐、增进全旗人民福祉而努力奋斗!